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Gabriela Guillermo: “Me preocupa que no lleguemos a celebrar el bicentenario como se celebraron los 100 años de la independencia”

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Entrevista: Edwin Cavello Limas

La celebración del bicentenario es un tema que viene causando mucha preocupación en especialistas y en instituciones involucradas en la celebración de los 200 años de independencia que cumple el Perú en el 2021.

Sobre la actual situación del bicentenario conversamos con Gabriela Guillermo, abogada egresada de la PUCP, especialista en Tributación Internacional por ESAN, y con una maestría en derecho tributario en la PUCP. Ha realizado una labor de investigación en incentivos tributarios para el sector cultura.

Gabriela, además, es miembro del comité asesor de la Agencia Regional de Desarrollo de Ayacucho y Asesora legal de la Cámara de Comercio de Ayacucho (miembro del comité bicentenario en la mencionada región).

En esta reveladora entrevista Gabriela Guillermo nos habló sobre la real situación que vive el comité bicentenario, la inacción del gobierno y la falta de planificación a meses de lo que debería ser la celebración más grande e importante desde la independencia del Perú. Además, nos comenta sobre los 15 millones de euros del apoyo internacional que la PCM tiene en la congeladora, entre otros preocupantes temas.

Estamos a un año y seis meses del bicentenario, Ayacucho fue nombrada la primera ciudad cultural, ¿Qué se tiene en la actualidad de forma concreta sobre los avances de la celebración del bicentenario en Ayacucho?

Actualmente en Ayacucho tenemos conformado un comité bicentenario. Este comité no está funcionando de manera articulada, porque si bien se dieron algunas reuniones, aun no se han concretado obras de forma tangible. En setiembre de 2016 se creó la Comisión Especial Multipartidaria Conmemorativa del Bicentenario de la Independencia del Perú cuya finalidad en el Plan de Trabajo era fijar los lineamientos de las actividades conmemorativas de la Independencia del Perú, que incluya investigaciones, publicaciones, la promoción de la restauración y conservación del Patrimonio Cultural, la preservación de documentos oficiales de la Independencia, entre otros. Esta Comisión Bicentenario del Congreso de la República, trazó como objetivos concretos la protección y puesta en valor de los sitios históricos de los campos de Ayacucho y Junín, la creación del Museo de Sitio en la Pampa de Ayacucho, la Creación de la Ruta Turística Bicentenario.

Sin embargo, el documento oficial de creación de esta Comisión no contempló a Wari, tampoco ha sido contemplado en el Plan Multianual de Inversiones 2020 que el Ministerio de Economía y Finanzas publicó en setiembre 2019. Esto significa que para el 2021, no se podrá continuar con las excavaciones o estudios en el Complejo Arqueológico Wari. Como se puede evidenciar, el tema cultural por alguna razón que desconocemos está siendo relegado en esta etapa, pese a que está cerca la celebración del bicentenario.

Recordemos que las celebraciones para el bicentenario se lanzan con bombos y platillos con la presencia del presidente Martín Vizcarra en Ayacucho y sorprende que a la fecha no exista nada concreto.

Efectivamente, Ayacucho fue la sede del lanzamiento de la Agenda Bicentenario, por lo que han estado presentes funcionarios, ministros, autoridades locales y personalidades internacionales; sin embargo, no estamos avanzando como deberíamos en cuanto a las actividades a realizarse el 28 de julio de 2021. Por lo cual es necesario que el Ministerio de Cultura, el Gobierno Regional y la Municipalidad de Huamanga tomen mayor control y ejecuten acciones más tangibles. Es decir, dentro de sus programas, en sus informes o en sus discursos sí se habla sobre el tema y se han dado algunas actividades académicas, talleres o eventos culturales, pero necesitamos que se evidencien más acciones.

Presidente Vizcarra en el lanzamiento de la Agenda Bicentenario en Ayacucho. Noviembre del 2018,

En los planes que tiene el Gobierno Regional en el sector cultura para el bicentenario, ¿se encuentra presente el complejo arqueológico Wari?

El complejo arqueológico Wari este año no ha sido considerado dentro de la partida presupuestal aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas, no entendemos las razones por las cuales se habría dejado de lado este sitio arqueológico tan importante, porque Ayacucho no tiene muchos sitios arqueológicos emblemáticos. Uno de los más emblemáticos es Wari, porque tiene un peso histórico para el Perú, entonces, es lamentable que no haya sido considerado en el plan presupuestal del 2020 aprobado en setiembre de 2019, porque si nosotros quisiéramos volverlo a incluir, lo tendríamos que hacer al siguiente año y eso implicaría que recién en el 2021 tengamos presupuesto para Wari.

Ahora bien, recordemos que el exministro de Cultura Salvador del Solar impulsó un proyecto en su gestión, el cual se aprobó mediante Resolución Ministerial N° 212-2017-MC publicada en junio de 2017 y dentro de los objetivos de este “Plan de Acción Ayacucho Waytarin” está la puesta en valor de la Pampa de la Quinua y la puesta en valor de los sitios arqueológicos de Wari y Vilcashuamán.

Complejo Arqueológico Wari.

¿Y cuál ha sido el pronunciamiento del Ministerio de Cultura ante la ausencia de este presupuesto?

Si bien ya existen estos portales de transparencia en cada institución pública, la información es más normativa, de presupuesto interno, entre otros, pero no encontramos pronunciamientos sobre temas de este tipo. A pesar de estas limitaciones te comento que revisando la Resolución Ministerial 169-2019-2019-MC pude verificar que para el año 2019 el Ministerio de Cultura contempló dentro de su presupuesto institucional un monto asignado para este proyecto “Plan de Acción Ayacucho Waytarin”, pero que a la fecha no vemos muchos avances en la puesta en valor del sitio arqueológico Wari, pareciera que hubiera quedado relegado.

Tenemos conocimiento que cuando estaba Salvador del Solar como ministro de Cultura se inició este proyecto con el objetivo de poner en valor Wari, si bien es cierto se han realizado nuevos hallazgos y se están realizando algunos estudios considero que aún resulta insuficiente, básicamente porque estamos a puertas de las celebraciones, y la idea es que este plan de acción se ejecute de forma más tangible.

Sorprende que la falta de interés por el complejo arqueológico Wari para el bicentenario venga del propio Gobierno Regional y del Ministerio de Cultura.

No podría señalar que es falta de interés. Deberíamos tener más elementos para determinar cuáles son las razones por las cuales no se estaría considerando a Wari dentro del presupuesto anual del 2020. Pero, si nosotros queremos como ayacuchanos impulsar la economía tenemos que tomar en cuenta los sectores más prósperos, aquellos que tienen mayor impulso y uno de ellos es el turismo cultural. Ayacucho no recibe a muchos turistas extranjeros, pero sí tiene una alta visita de turismo nacional, entonces, se requiere poner mucho empeño para mejorar las condiciones y servicios para hacerle frente a la demanda turística. Wari es uno de los sitios más visitados en Ayacucho por lo cual, debería continuar dentro del plan bicentenario.

¿Crees que el gobierno en el tema cultural solo quiere darle mayor protagonismo al MUNA en el bicentenario?

El Poder Ejecutivo considera que el MUNA es un proyecto emblemático; básicamente porque se proyecta como el más imponente de América latina; actualmente se encuentra en un 90% de sus avances y pese a que se han señalado que existen algunas irregularidades desde el inicio de la aprobación del proyecto e incluso cuando ya estaba en marcha la obra de construcción, aun así logró avanzar y estaría siendo culminada muy pronto, por lo que definitivamente será una de las obras que se inauguren en las celebraciones del 2021. Pero esto es Lima, ahora centrémonos en otras regiones como Ayacucho que también debería tener lo propio.

Lo que considero de vital importancia, es hacer un llamado a la actual ministra de Cultura para que impulse el tema del bicentenario, es importante que los comités funcionen de forma más integral y articulada. Como te decía, en Ayacucho el comité aún no ha definido los equipos de trabajo que tendrían que ocuparse de las diversas actividades del bicentenario. No hay presupuesto ni local para reunirse, es decir, se reúnen donde puedan, cuando puedan, los actores claves que puedan y no se han establecido mecanismos para tomar acuerdos. Considero que se deben definir algunos lineamientos sobre cómo se van a tomar los acuerdos y cómo se van a ejecutar estos. Esperemos que la nueva Ministra de Cultura preste mayor atención a las regiones, en especial a la región de Ayacucho.

¿Crees que el presidente Martín Vizcarra realmente conoce lo que está pasando en Ayacucho?

Me parece que ha estado más enfocado en temas de mayor grado de importancia, como es la crisis política y la corrupción. Y aunque sí ha participado de algunas actividades conmemorativas, subrayamos lo señalado por Gabriela Perona quien está a cargo del Proyecto Bicentenario que agrupa las actividades y conmemoraciones preparadas por el Estado. Ella en una entrevista que le hicieron en noviembre del presente año señaló lo siguiente: “Vizcarra nos dijo: “no quiero monumentos, quiero espacios ciudadanos, para los familiares, que simbolicen la pacificación” El más avanzado es el de Ayacucho.” Esto confirma que el tema cultural no es la prioridad, a pesar de que se trata de las celebraciones del bicentenario de la independencia.

Gabriela Perona, directora del Proyecto Especial del Bicentenario

¿Mayor grado de importancia que el bicentenario?

Me refiero a que su gobierno estuvo atravesando una crisis política y dentro de la pérdida de poder que ha tenido, la percepción que tenemos es que se ha focalizado en atender temas que eran más urgentes como el salvaguardar su cuota de poder. Sin embargo, a puertas de celebrar el bicentenario con la disolución del Congreso (que era necesario) y los cambios de ministros, estamos camino al bicentenario un tanto atrasados.

¿Cuál es el sentir del ciudadano de a pie sobre el bicentenario en Ayacucho?

La gente habla muy poco del tema, pero tengo la impresión como ayacuchana que muy pocas personas tienen interés en su patrimonio y piensan que el crecimiento o desarrollo urbano con edificaciones modernas o tecnológicas tienen mayor valor. Ayacucho es una de las ciudades que posee patrimonio cultural, pero falta más interés para recuperarla. Lo positivo es que últimamente el sector privado a través de las empresas está ejecutando proyectos para la recuperación de algunos sitios históricos a través del mecanismo de obras por impuestos. Por su parte, el Gobierno Regional, inició la ejecución del proyecto “Mejoramiento de los Servicios Turísticos de las Iglesias del Centro Histórico de Ayacucho”. Esto se hace con miras a la semana santa 2020. Es importante mencionar que en Ayacucho se está poniendo más énfasis en la celebración del bicentenario para el año 2024, fecha en que realmente se cumplen los 200 años, tomando como referencia la batalla de Ayacucho, por lo que de alguna manera estaría quedando opacada la celebración del bicentenario en el 2021.

¿En Ayacucho cuáles son los temas importantes que se está proponiendo para el bicentenario?

De lo que averigüé y conversando con algunos representantes del comité bicentenario, aún no se tiene identificado de forma clara cuáles serían las acciones conjuntas para ejecutar. El Gobierno Regional conforma el comité bicentenario junto a otras instituciones del sector público y privado, la academia y la sociedad civil, entre otros. Por esta razón, considero que, sí es posible encaminar las acciones de forma planificada, más aún porque actualmente ejerce la coordinación del comité la DIRCETUR.

Ahora, el comité para el bicentenario del Ministerio de Cultura no tiene avances, pero sí tiene grandes gastos, ¿cómo entender esto?

No hay una partida de gastos asignada para los comités bicentenario. Es más, en los documentos que refieren la implementación de estos comités se establece que cada institución no generará más gasto que los que se tienen establecidos para cada año fiscal y eso quizás sea también una traba para no dar pasos concretos, porque no contamos con un mínimo de presupuesto para planificar, tomar acuerdos y ejecutarlos.

Pero también hay algo que debemos mencionar: si tuviéramos un presupuesto asignado considero que con la burocratización que siempre ha existido en nuestro país, terminaríamos perdiendo recursos en temas poco importantes. Te pongo un ejemplo, cuando se implementaron las Unidades Ejecutoras como la de La Libertad o la de Huamachuco, si bien existía un plan de trabajo bien elaborado y muy buenas intenciones para lograr los objetivos trazados, por alguna razón no se lograban concretar de forma más tangible las obras referidas a la puesta en valor del sitio y donde más se perdían los recursos económicos era en la parte administrativa, quiero decir, en el funcionamiento de la entidad. Es decir, los recursos se destinaban en su mayoría a gastos corrientes como son los puestos laborales, el papeleo, la compra de bienes para oficinas, servicios, entre otros. Tengo entendido que actualmente con el nuevo director de la Unidad Ejecutora de Marcahuamachuco se estarían ejecutando más obras para la puesta en valor del sitio arqueológico.

¿Cuál es la responsabilidad de la PCM y del Ministerio de Cultura sobre esta inacción de cara al bicentenario?

Para que las celebraciones del bicentenario se desarrollen de la forma que esperamos, necesitamos que el gobierno nacional tome acciones concretas y se avance de forma más visible. Es decir, queremos ver crecer a nuestra región, por eso le pedimos al gobierno poner mayor atención en impulsar el comité bicentenario y darle la debida importancia al complejo arqueológico de Wari. A este paso me preocupa que no lleguemos a celebrar el bicentenario como se celebraron los 100 años de la independencia, porque fue apoteósico, todo bien elaborado y bien pensado y se publicaron libros, entre otras cosas. Muchas acciones concretas que hicieron de ella una celebración a la altura de los 100 años.

Asimismo, si no se toman medidas de protección eficientes podría ocurrir la pérdida o el daño del patrimonio. Te comento el caso de las líneas de Nasca que son patrimonio mundial y que se están dañando, posiblemente una de las razones sea la falta de una eficiente fiscalización, o por no tomar las medidas adecuadas para su protección como por ejemplo cuando se realizó el Dakar. Wari y otros sitios arqueológicos deben ser considerados dentro de un plan estratégico de protección.

¿Qué se debería hacer de forma inmediata?

Nosotros tenemos la intención de tocar las puertas del Ministerio de Cultura, de la PCM y de otras instituciones que cuenten con comités bicentenario para trabajar conjuntamente, porque esto se puede estancar. Queremos reunirnos con los funcionarios encargados que estén viendo los comités bicentenarios a nivel nacional para tratar de fortalecer lo de Ayacucho. Nuestra intención siempre ha sido apoyar desde nuestro espacio, aportando con nuestra experiencia con la finalidad de lograr los objetivos trazados.

¿Qué le dirías a la recién nombrada ministra de Cultura, o al Premier?

Les diría que necesitamos trabajar en acciones concretas y rápidas para que puedan funcionar de forma eficiente los comités. Tengo entendido que la comisión bicentenaria del Ministerio de Cultura habría pasado a la PCM y actualmente no sabemos cómo viene funcionando este comité. Sin embargo, Gabriela Perona ha señalado: “Es verdad que el Perú empezó tarde el diseño de su Proyecto Bicentenario, no hay problema en decirlo. México por ejemplo empezó siete años antes y nosotros tres.” Sobre lo señalado, lo que nos llama la atención es ¿por qué el Perú empezó tarde?, ¿cuáles son las razones para no darle la importancia que se merece a nuestro bicentenario?

Presidente Vizcarra y ministra de Cultura Sonia Guillén.

El anterior Ministro de Cultura Francesco Petrozzi Franco cuando era congresista en una de las reuniones de la Comisión de Cultura del Congreso señaló: “Yo quisiera que a partir de hoy comencemos a pensar en Ayacucho como un centro cultural del país (…) que será una tarea de la Comisión de Cultura impulsar la visión de cara al Bicentenario de la República”.”

Como podemos ver hay buenas intenciones, pero no vemos acciones concretas y las autoridades competentes deberían establecer una política de Estado que continúe en el tiempo más allá de las personas que ejercen los cargos en las diferentes instituciones.

¿Y al presidente Martín Vizcarra?

Tuvo que tomar una decisión muy difícil que fue disolver el Congreso, pero esto era necesario. Ahora lo que debe hacer es culminar su mandato trabajando mucho. No creo que para nadie sea una labor fácil manejar un país, requiere de un trabajo en conjunto. De otro lado, es importante que el presidente delegue en las personas idóneas la conducción de los comités bicentenario y que se ejecuten acciones más tangibles. Tengo la impresión de que somos muchas personas bien intencionadas en que se logren los objetivos señalados en el “Plan de trabajo 2016-2021” de la Comisión Conmemorativa del Congreso y que actualmente se encuentra paralizado hasta que se instale el nuevo Congreso.

El 31 de julio aprobaron la creación de la Agencia Regional de Desarrollo de Ayacucho (ARDAY) en la cual tú eres asesora titular, inicialmente del comité técnico y actualmente del comité asesor. La intención de ARDAY es gestionar y dinamizar lo que se pretende realizar para el bicentenario. ¿Qué ha pasado hasta la fecha?

Nosotros empezamos de manera concreta la implementación de la Agencia Regional de Desarrollo para la Región de Ayacucho a partir del mes de febrero del año 2019 y recientemente en el mes de julio se publicó la Ordenanza Regional que crea de manera formal a la ARDAY, que es la primera a nivel nacional. Como asesora del comité técnico, te comento que dentro de nuestras funciones no solo estaba su creación sino la implementación de esta agencia de desarrollo. Ahora bien, la agencia es un mecanismo impulsor y dinamizador de la economía y esta herramienta va a servir para impulsar la economía de la región de Ayacucho, porque es una de las ciudades con el mayor índice de pobreza en el país. Y para la entidad OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, que es un organismo internacional de carácter intergubernamental conformado por 37 países) es muy importante que países como el Perú sean impulsados económicamente a fin de que pueda existir mayor equilibrio en la economía mundial.

¿Qué es lo que les preocupa en Ayacucho respecto del funcionamiento de la ARDAY?

Un tema que nos preocupa es que la PCM no ha dictado todavía las medidas o las acciones concretas para la sostenibilidad de la Agencia Regional de Desarrollo que a la fecha ya está creada desde julio de 2019. Te comento un poco como funciona esto, la Delegación de la Unión Europea suscribió un acuerdo con el Gobierno del Perú para ejecutar el Programa “Desarrollo económico sostenible y promoción de Pymes a nivel subnacional”, cuya vigencia es de cuatro años. Sin embargo, existe la posibilidad de que se amplíe el plazo de vigencia del referido convenio, para lo cual tendría que suscribirse una adenda. El presupuesto o fondo inicial es de 10 millones de euros, destinados a la implementación del proyecto, a esto se suman 1.3 millones del Gobierno peruano, 2 millones aportados por el Gobierno de Alemania y 0.5 millones por España, es decir casi 15 millones de Euros. Como parte del Proyecto la PCM ha determinado la implementación de Agencias Regionales de Desarrollo – ARD a través de un plan piloto que inicialmente incluye a cinco regiones, para posteriormente y a través de otros fondos incluir a otras regiones del país. Respecto del presupuesto, no se ha establecido o determinado reglas para su distribución, no tenemos suficiente información para señalar si se hará una distribución equitativa o bajo ciertas condiciones o necesidades de cada región o si se distribuirá según orden de prioridad de proyectos priorizados una vez que estén en funcionamiento las ARD. Una vez que el presupuesto se haya agotado o vencido el plazo para su distribución entre las regiones, se espera que las ARD sean autosostenibles, generando sus propios recursos a través de la prestación de algunos servicios (cobro de comisiones) u obteniendo recursos a través de otras fuentes de financiamiento. Las ARD no dispondrán de recursos económicos de forma directa, no se les trasladará fondos en ningún caso, pues será la GIZ y AECID quienes se encarguen de gestionar directamente los gastos en coordinación con la Secretaria de Descentralización de la PCM.

¿Estos 15 millones de euros que tiene la PCM por qué están en una congeladora?

Este fondo lo tiene actualmente PCM, solo que Ayacucho aún no lo ha utilizado. La ARDAY está creada desde julio de este año, ahora bien, haciendo algunas averiguaciones y según lo que me han informado Piura ya estaría utilizando una parte de estos fondos para implementar ciertos sectores económicos de su región, pero no sabemos cómo lo han ejecutado. Yo propuse varias veces hacer talleres a nivel nacional para intercambiar experiencias a nivel de las regiones, pero no ha sido considerado una prioridad, lo cual evidencia la falta de coordinación entre los comités de las Agencias de Desarrollo Regional que vienen funcionando a distintos niveles y en diferente grado de avance, pero entre las agencias no tenemos mucha información al respecto.  Otro aspecto que se evidencia es que estos casi 15 millones de euros no están distribuidos de manera equitativa, porque el plan inicial era otorgar este fondo al gobierno peruano para que implemente un plan piloto de creación de agencias de desarrollo regional para cinco regiones, tomando en cuenta las distintas zonas del país que involucren costa, sierra y selva, considerando las regiones más pobres y que hayan sido abatidas por el terrorismo como es el caso de Ayacucho, o la selva que no tiene recursos económicos para salir adelante. Sin embargo, no tenemos establecido de forma clara cómo se distribuirá este fondo entre las regiones y peor aun cuando se amplíe a otras regiones, este fondo podría ser insuficiente. Las veces que me he reunido con PCM, no he obtenido información esclarecedora sobre el tema.

Para utilizar estos casi 15 millones de euros que tiene la PCM en la congeladora, ¿qué se tendría que hacer?

El fondo está listo para ser utilizado, pero lo que necesitamos es generar mecanismos para su exigibilidad. Por ejemplo, con la creación de la ARDAY ya tenemos una buena razón para solicitar que se empiece a ejecutar este fondo, pero sería indispensable que PCM nos establezca las pautas o nos informe respecto de las condiciones para su ejecución. Asimismo, es importante, solicitar reuniones más frecuentes con la PCM en Lima, porque la agenda es muy ajustada y en las reuniones sostenidas en Ayacucho muchas veces no es posible tocar todos los temas. En noviembre del presente año se tuvo una reunión con la PCM y los comités de la ARDAY y se acordó para enero contratar a las personas que se harán cargo de la agencia regional, pero necesitamos definir otros aspectos que aún están pendientes y sobre todo que la agencia entre en funcionamiento lo antes posible.

Premier Vicente Zevallos y presidente Vizcarra.

Entonces, la PCM solo tiene que ejecutar.

Lo que tiene que hacer la PCM es autorizar el desembolso. Nosotros ya estamos constituidos, tenemos un plan de trabajo y objetivos que se han trabajado de manera consensuada. Pero para que esto funcione, lo primero que se debe realizar por parte de la PCM es contratar a las personas encargadas para dirigir la agencia de desarrollo y eso no depende de los actores de la ARDAY sino de la PCM que debe realizar los gastos de forma directa de acuerdo con lo establecido en el convenio suscrito con la Unión Europea. Esto es importante, porque necesitamos funcionar de forma adecuada lo antes posible para conseguir inversionistas nacionales e internacionales que dinamicen la economía de la región Ayacucho. Nuestra meta es llegar al bicentenario con una economía más dinámica para nuestra región.

¿Cuánto le correspondería a Ayacucho?

Eso es un tema que me preocupa desde el inicio, ¿cuánto nos tocaría? es una buena pregunta, pues en base a un presupuesto establecido podríamos planificar algunas acciones concretas en Ayacucho. PCM ha señalado que una vez que se implemente la agencia regional de desarrollo, nosotros propongamos planes de trabajo y una vez que la PCM autorice que ese plan de trabajo es viable, autorizarían el desembolso del dinero para un determinado proyecto. Pero, no tenemos pleno conocimiento de la cuantía del fondo del cual podemos disponer.

¿Como asesora de ARDAY, te reuniste en su momento con Salvador del Solar cuando era Premier?

Con Salvador del Solar nunca tuve una reunión directa, pero sí hemos tenido varias reuniones con algunos coordinadores de la PCM de la Secretaria de Descentralización y también con la representante de GIZ, sin embargo, el tema de la sostenibilidad siempre ha sido un tema poco claro y actualmente aún quedan dudas de cómo se va a ejecutar este fondo.

Estamos prácticamente a un año del 2021 y no han tenido acciones concretas. Esto es preocupante.

A título personal percibo que la PCM en medio de la crisis política, por alguna razón que obedece a pautas internas no ha definido de forma clara el tema de la sostenibilidad de la Agencia. Han transcurrido varios meses y este tema aún se mantiene poco claro, pero esperemos que ahora que se ha estabilizado el país la PCM nos pueda brindar más herramientas para comenzar a funcionar como ARDAY por el bien de la Región.

¿Quiénes conforman ARDAY?

Previamente a la creación e implementación de la ARDAY, en febrero de 2019 mediante Resolución Ejecutiva Directoral No 137-2019-GRA/GR se conformó un comité regional integrado inicialmente por cuatro miembros que fueron: El Gobierno Regional, La Municipalidad de Huamanga, La Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga y el Patronato Pikimachay; posteriormente en abril de 2019 mediante Resolución Ejecutiva Directoral N0 314-2019-GRA/GR se incluyeron a AMUVRAEM, MANZURLA  y la Cámara de Comercio de Ayacucho. Actualmente son 7 miembros quienes la conforman. Lo que se busca con esta representatividad, es más o menos tratar de englobar a la mayor cantidad de actores políticos que puedan representar a la ciudadanía, por lo que tenemos actores del sector público, académico y privado. En agosto del presente año, se instaló el comité directivo presidido por los mismos representantes del comité regional y adicionalmente se sustituyó al comité técnico por el comité asesor que tiene como competencias realizar las acciones que el comité directivo le encargue. Este comité asesor cuenta con especialistas en diferentes áreas, tales como abogados, arqueólogos, entre otros profesionales.

En estas propuestas para el desarrollo de la economía regional, ¿existe un entendimiento entre los actores de la ARDAY?

Lo que he podido verificar de nuestras reuniones en las cuales hemos participado distintas entidades públicas y privadas, es que existen muy buenas intenciones por parte de los representantes de cada institución, sin embargo, debemos señalar que se han evidenciado en una primera etapa algunos objetivos distintos, pero luego de varias reuniones llegamos al consenso de que teníamos que buscar objetivos comunes a todos los actores en pro del desarrollo de la región. Por ejemplo, el sector académico tenía la intención de promover la educación, de hacer un centro de convenciones, es decir, objetivos vinculados a sus propios fines. Fines que son importantes pero que difieren de las del sector privado, que busca más bien un crecimiento más empresarial, a través del fortalecimiento de los empresarios de los distintos rubros económicos, también busca capacitarlos para que ellos puedan desarrollar o impulsar la economía ayacuchana. Por otro lado, el gobierno regional o el municipio tienen objetivos más políticos y claro obedecen a sus agendas políticas y económicas. En ese sentido, ellos se rigen por normas públicas y su campo de acción es más limitado, entonces se nos hace difícil tener demasiada intervención. Quizás por esta razón mediante Ordenanza Regional No 011-2019-GRA/CR se optó por crear a la agencia regional de forma expresa adscrita al Gobierno Regional. La idea tal como lo ha mencionado la PCM es que la ARD con el tiempo vaya adquiriendo la naturaleza de pública – privada con la finalidad de que los actores de todos los sectores tengan mayor protagonismo.

El presidente Vizcarra desde esa presentación pomposa en Ayacucho no volvió hablar del tema.

En julio se habló muy escuetamente de las agencias de desarrollo, por lo que no se le ha dado la fuerza que realmente merece. El tema de las agencias regionales es importante, porque si tú ves en el informe anual de la PCM el desarrollo con enfoque territorial es una de las prioridades del actual gobierno y la Secretaría de Descentralización ha venido impulsando una serie de iniciativas para el desarrollo territorial. Entre los principales mecanismos están las Agencias Regionales de Desarrollo cuyo objetivo principal es dinamizar e impulsar la economía nacional de las regiones con mayores carencias. Por ello, es importante darle mayor visibilidad en aras de mejorar nuestra economía dado que en los últimos años hemos tenido una tasa baja de crecimiento económico.

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Edwin Cavello Limas. Periodista y cinéfilo. Es CEO y director de la revista, radio y TV Lima Gris. Actualmente es editor de la revista ONCE, columnista del diario La Razón y conductor del programa Lima Gris que se transmite por Fuego TV a nivel nacional.

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Prisión preventiva para cuatro policías acusados de extorsión

Operativo en flagrancia permitió la detención de los acusados.

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En un presunto caso de corrupción de funcionarios públicos, la Corte Superior de Justicia de Lima Sur, a través del Segundo Juzgado de Investigación Preparatoria de Villa El Salvador, a cargo de la magistrada Soledad Evelyn Martínez Ramírez, dictó nueve meses de prisión preventiva contra cuatro oficiales de la Policía Nacional del Perú.

Los efectivos policiales Jean Carlos Albán Ávalo, Giuseppe Luis Guevara Quiliche, César Medardo García Beteta y Alexis Stewart Mendoza Lozada son acusados de ser presuntos coautores de delito contra el Patrimonio, en la modalidad de extorsión agravada, en perjuicio de Martha Jerusalén Lara Talla.

De acuerdo con los hechos de la acusación, los imputados que enfrentan cargos de extorsión agravada, fueron detenidos al momento de presuntamente recibir el dinero de la denunciante mediante un operativo realizado en flagrancia, tras la denuncia de la víctima en la Fiscalía Anticorrupción de Lima Sur.

Según requerimiento fiscal, los oficiales presumiblemente abusaron de su autoridad para intimidar y exigir la suma de 1 000 soles a la denunciante a cambio de no involucrarla en una investigación por el delito de tráfico ilícito de drogas.

La agraviada denunció que el día 13 de febrero del presente año, los efectivos policiales se presentaron en su domicilio para hacerle referencia a una investigación en la que estaría involucrado un vehículo de su propiedad y, uno de ellos, le muestra tres paquetes que contenían presuntamente droga para luego solicitarle dinero.

Los elementos de convicción que vinculan a los imputados con el delito han llevado a la magistrada a tomar la medida de privación de la libertad temporal para los efectivos policiales mientras continúa la investigación.

La decisión de la Corte de Lima Sur de imponer prisión preventiva subraya la gravedad de las acusaciones y el compromiso de las autoridades con la justicia.

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Respuesta a carta notarial de EsSalud

Tras la publicación del informe periodístico: “Millonario escándalo de presunta corrupción de S/11 millones en EsSalud”, desde la entidad rápidamente nos enviaron una carta notarial que pide rectificación inmediata. En tanto, en Lima Gris cumplimos con reproducir dicho documento y damos nuestra respuesta.

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El día miércoles 21 de febrero nos llegó a la redacción la carta notarial N° 00000034-2024-GCAJ/ESSALUD de EsSalud, y solicitan rectificación inmediata, con respecto a algunas afirmaciones y líneas escritas en el informe periodístico: “Millonario escándalo de presunta corrupción de S/11 millones en EsSalud”, publicado el 21 de febrero a través de nuestro portal web.

En ese sentido, con respecto al primer párrafo cuestionado en la carta notarial: “En esa línea, la doctora María Elena Aguilar del Águila, debió disponer mediante la gerencia Central de Asesoría Jurídica, el inicio de las acciones penales contra los funcionarios y servidores comprendidos en los hechos de la observación N° 2 del presente informe de auditoría”, Lima Gris aclara que las decisiones que toma EsSalud, respecto a controversias, e informes de control del OCI, deben ser transparentes y difundidas, por ser de carácter público. En tanto, la entidad de salud no emitió ningún comunicado que actualice sus acciones respecto de las presuntas irregularidades.

Carta notarial N° 00000034-2024-GCAJ/ESSALUD de EsSalud, enviada a Lima Gris.

Además, nuestro medio periodístico, a través de nuestro director, ha cursado comunicación con los canales pertinentes de EsSalud, para sostener una entrevista con su presidenta ejecutiva, doctora María Elena Aguilar del Águila, para que responda por las presuntas irregularidades en la contratación de la IPRESS San Carlos y por otras denuncias, respecto a la Red Almenara; sin embargo, no obtuvimos respuesta, ni de la doctora Aguilar del Águila, ni de otro funcionario de la entidad.  

Por tal razón, una de las líneas del segundo párrafo cuestionado: “Curiosamente, hasta el día de hoy EsSalud es cubierto por un manto de silencio…”, fueron precisamente redactadas, por las razones esgrimidas en el párrafo anterior—porque, ante la falta de respuesta de alguien que represente a EsSalud, podemos colegir que existe “un manto de silencio”—.

Con respecto, al tercer párrafo cuestionado en la carta notarial: “De la gestión de Fiorella Molinelli con el investigado Martín Vizcarra, a la gestión de María Elena Aguilar del Águila con Dina Boluarte, parece que nada ha cambiado, ya que varios de los funcionarios señalados en el informe de la Contraloría, fueron ratificados por la presidenta de EsSalud. La corrupción y los blindajes continúan” …… Lima Gris contesta, que redactó las líneas textuales: “parece que nada ha cambiado”, porque en términos facticos y reales, los presuntos actos irregulares ejercidos por diversos funcionarios de EsSalud y que podrían derivar en actos de corrupción y que han sido observados oportunamente por OCI, continúan dándose en la entidad; es decir no cesan.

Y cuando en otra parte de dicho párrafo, se lee la línea textual: “los blindajes continúan”, también podemos colegir, que no a todos los servidores aludidos se les trata de la misma manera.

Esta deducción la realizamos debido a que, en la carta notarial, desde EsSalud aseveran que:

“El 01 de diciembre de 2023, EsSalud interpuso una denuncia penal por la presunta comisión del delito de omisión y demora de actos funcionales contra los responsables, siendo que, mediante Disposición N° 1 del 05 de enero de 2024, la Segunda Fiscalía provincial Penal Corporativa de San Juan de Lurigancho dispuso el inicio de investigación preliminar por el plazo de sesenta (60) días hábiles”; no obstante, en este párrafo no mencionan quiénes de los servidores incluidos en el informe de OCI, están incluidos en la investigación preliminar de la Segunda Fiscalía. En todo caso, refieren: “por la presunta comisión del delito de omisión y demora de actos funcionales contra los responsables”.

2da carilla de carta notarial de EsSalud, enviada a Lima Gris.

Ahora bien, de acuerdo al documento notarial que EsSalud nos hizo llegar, únicamente adjuntan una investigación de la Sexta Fiscalía Corporativa Penal de Cercado de Lima, contra los dos servidores de la Red Almenara de EsSalud Luis Gerónimo Alvarado Polo y José Alejandro Chavarría Arrascue, por el presunto delito contra la administración pública, en la modalidad de omisión ilegal de acto de su cargo.

Sin embargo, nos preguntamos, ¿Acaso no son dieciséis (16) los servidores observados por OCI y cuya recomendación fue iniciarles las acciones penales correspondientes?

¿Por qué únicamente se encuentran comprendidos en pesquisas fiscales dos (2) de dieciséis (16) servidores de EsSalud?

Investigación de la Fiscalía Corporativa Penal únicamente a dos servidores de EsSalud.

Finalmente, como se menciona en el penúltimo párrafo de la carta notarial, Lima Gris se limita a ejercer la libertad de expresión, dentro de los parámetros del inciso 4 del artículo 2° de la Constitución de Perú; sin ningún Animus Difamandi y, muy por el contrario—como se debe ejercer el periodismo—con un Animus Criticandi.

Es decir, de ninguna manera se pretende dañar la imagen del Seguro Social; no obstante, Lima Gris es crítico, precisamente porque le asiste el derecho de critica (ius criticandi) y aunque las expresiones vertidas en el informe periodístico cuestionado por la entidad de Salud, puedan parecer infamantes o deshonrosas, su objeto o fin no obedece a un afán de ofender a EsSalud; sino con animo de mera critica.

Asimismo, cumplimos con reproducir la Carta Notarial enviada a nuestra redacción por EsSalud y firmada electrónicamente, por Alejandro Trejo Maguiña, Gerente Central de Asesoría Jurídica.

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Alcalde López Aliaga insiste en que es imposible ‘vía alterna’ en peaje de Puente Piedra

A pesar que ‘Rutas de Lima’ anunció que, mediante una inspección judicial, se determinó la existencia de habilitación de vías alternas en el tramo norte del peaje, el alcalde de Lima sostiene que funcionarios ediles que él ya despidió, elaboraron informes falsos, vinculados a la corrupción.

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A pesar que hace unos días, la concesionaria de peajes ‘Rutas de Lima’ anunció que sí era posible habilitar la construcción no solo de una vía alterna, sino de cuatro vías en el tramo norte, gracias a una inspección judicial realizada en el cono norte, el alcalde de Lima, Rafael López Aliaga insiste en su negativa y asegura que se han realizado estudios de ingeniería demostrando que es imposible trazar la viabilidad de rutas alternas a la Panamericana Norte, en el tramo concesionado a Rutas de Lima.

“La MML y la Defensoría del Pueblo han realizado profundos estudios de ingeniería, demostrando que es imposible realizar cualquier posible ruta alterna a la vía concesionada a Rutas de Lima”, indicó la comuna en un comunicado.

La municipalidad remarcó que dichas evaluaciones técnicas han demostrado que “el corrupto contrato original y sus ilegales adendas lesionan el interés público y los derechos fundamentales de la población vulnerable de Lima Norte y Sur”.

Asimismo, denunció que sus funcionarios metropolitanos cuando asumieron sus cargos a inicios del año 2023, encontraron “a muchos gerentes y funcionarios infiltrados por la organización criminal Odebrecht en la propia Municipalidad de Lima”.

El comunicado de la MML prácticamente responde a lo sostenido por Ives Becerra, gerente general de Rutas de Lima, quien afirmó el lunes pasado, que existen rutas alternas en el tramo norte, donde se ubica el peaje de Puente Piedra.

El directivo y vocero de la concesionaria refirió: “La propia muni ha presentado un trazo y han consultado si es o no factible, según el contrato de concesión. La respuesta es que sí lo es.

Se ha señalado que el contrato de concesión de Rutas de Lima prohíbe la existencia de vías alternas, se ha señalado que no existen vías alternas en el tramo, y nosotros tenemos que mencionar (…) que existen inspecciones judiciales en un caso que está en el TC en estos momentos, en las cuales se ha determinado la existencia de vías alternas en el tramo norte (…), esto ya se ha determinado en una inspección judicial”.

Respuesta de la concesionaria al comunicado de la Municipalidad Metropolitana de Lima. | Rutas de Lima

Según ‘Rutas de Lima’ funcionaria de la MML que envió informe de la ‘ruta alterna’ continúa en sus funciones

A pesar que la propia MML informó que los “corruptos exfuncionarios que se han prestado a producir informes falsos, vinculados a la corrupción, han sido despedidos”, Rutas de Lima aclara que la funcionaria que consultó por la “viabilidad técnica y contractual de la nueva ruta alterna identificada por la MML” fue designada precisamente por Rafael López Aliaga, y aún labora en la Gerencia de Promoción de la Inversión Privada.

“La carta no fue enviada por un exfuncionario, sino por la Sra. Liz Belissa Jorg Lizano Gálvez, (…) quien (…) informó oralmente el pasado 4 de diciembre y 24 de enero ante el Tribunal Constitucional de manera conjunta con el alcalde Rafael López Aliaga”.

Sin embargo, la MML ha emitido un comunicado indicando que ella ya fue despedida.

Comunicado de la MML, indicando que Liz Belissa Jorg Lizano Gálvez ya fue despedida.

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Si Evo Morales vuelve ingresar a Perú, será capturado

El canciller Javier González-Olaechea reafirma que el expresidente de Bolivia Evo Morales no puede ingresar a suelo peruano por “desestabilizar el sur” y cataloga como “inaceptable” su accionar durante la convulsión social en Perú entre fines de 2022 e inicios de 2023.

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El Poder Judicial a través de la segunda Sala Constitucional de Lima ratificó que el expresidente de Bolivia Evo Morales no puede ingresar a Perú. Tal determinación fue asumida, inicialmente por Migraciones en enero de 2023, por azuzar grupos en contra de gobierno de Dina Boluarte.

Asimismo, el Canciller Javier González-Olaechea reafirma que Evo Morales no puede ingresar a Perú por “desestabilizar el sur” y cataloga como “inaceptable” el accionar del expresidente de Bolivia durante la convulsión social en Perú entre fines de 2022 e inicios de 2023.

“Evo Morales sigue con el impedimento y posiblemente esto no varíe porque lo que apreciamos desde el Gobierno es que sus participaciones, a través de los últimos años, han sido claramente abocadas a desestabilizar el sur peruano y eso es inaceptable. No por su condición de expresidente, sino para cualquier extranjero. El Perú es un país unitario, seguirá siendo unitario. Estamos haciendo muchísimos esfuerzos por la mejoría de las condiciones en Puno y, además, el control de la frontera, que es algo muy necesario”, remarcó el canciller González-Olaechea.

El Poder Judicial ratificó que expresidente de Bolivia Evo Morales no puede ingresar a Perú.

Tras la determinación del Poder Judicial de Perú, el congresista de Renovación Popular, José Cueto, advirtió con capturar y deportar al expresidente y líder del Movimiento Al Socialismo (MAS) Evo Morales, en caso que ingresara nuevamente al país vecino.

“Si a Evo Morales se le ocurre entrar al país será capturado como debe ser y, si ingresa por uno de los pasos ilegales y se le captura, será deportado. Es más, si este señor ingresa de forma ilegal y después genera algún movimiento en contra la democracia, tengan por seguro que será apresado y juzgado acá, por más expresidente que sea”, advirtió el congresista de Renovación Popular, en contacto con la agencia ANF.

El 9 de enero del pasado año, la Superintendencia Nacional de Migraciones decidió impedir el ingreso del exjefe de Estado y líder del MAS y de otros ocho bolivianos a suelo peruano, para evitar “actividades de índole política y proselitista”.

Ante ello, el exmandatario boliviano, protesta y asegura que no le interesa visitar Perú.

“(Dicen que) Evo no tiene entrada en el Perú, como si Evo estuviera desesperado por entrar a Perú. No tengo nada que hacer en el Perú”, aseguró Evo Morales en su programa transmitido por Radio Kawsachun Coca.

Señaló, además que el gobierno de Perú mostró una postura similar contra los presidentes de Colombia, Gustavo Petro, y de México, Andrés Manuel López Obrador, por lo que consideró que es una “cuestión internacional” que va en contra de los derechos humanos que ellos dicen defender.

“Los tres somos declarados personas no gratas por defender los derechos humanos, por defender la democracia (en Perú). Tenemos la obligación de expresar lo que sentimos, lo que pensamos, que no es ninguna intervención”, concluyó.

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Fiscal Córdova exige al titular del Ministerio Púbico, investigar a Gustavo Gorriti y Pablo Sánchez

A pesar que la solicitud que envió Norah Córdova al fiscal de la Nación fue en enero pasado, hasta el momento no hay una respuesta, más allá de las diligencias preliminares que inició contra el fiscal supremo, el Área de Enriquecimiento Ilícito del Ministerio Público. Pablo Sánchez habría cometido un delito al haber intervenido telefónicamente para suspender el allanamiento al local de IDL-Reporteros, de Gustavo Gorriti.

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En enero pasado, la fiscal Norah Córdova denunció que el exfiscal de la Nación Pablo Sánchez habría cometido un delito al haber intervenido para suspender el allanamiento al local de IDL-Reporteros, de Gustavo Gorriti y por esa razón, solicitó al fiscal de la Nación, Juan Carlos Villena, que investigue el caso, pero hasta ahora el fiscal supremo no es investigado por esa causa.

“Tengo el altísimo honor de dirigirme a usted y en mi calidad de fiscal provincial titular del segundo despacho de la Fiscalía Provincial, remito el informe 01-2024 del 10 de enero y un sobre manila cerrado conteniendo un CD a fin de que actúe conforme a sus atribuciones”, se lee en el documento enviado al fiscal de la Nación, Villena.

La doctora Córdova le hizo llegar a Juan Carlos Villena el informe del fiscal adjunto, Agustín Chuquipul, haciéndole referencia a una noticia que publicó el diario Expreso, titulada: “Gustavo Gorriti y la prueba incriminadora. Pablo Sánchez sí suspendió diligencia en IDL”.

Efectivamente, en el video se puede apreciar que el fiscal Pablo Sánchez llamó al fiscal Rodrigo Rurush Castillo en plena diligencia al local de IDL-Reporteros exigiendo explicaciones por el allanamiento a la oficina oenegera. Incluso, el propio Sánchez posteriormente ha reconocido públicamente que realizó dicha llamada.

Ante la consulta de Pablo Sánchez, si se ha allanado el local de IDL-Reporteros, Rurush respondió: “Efectivamente doctor. Por disposición de la Fiscalía Provincial estamos llevando a cabo una diligencia de exhibición de documentos y posible incautación de ser el caso”.

Seguidamente, tras la llamada, Rurush cambió y advirtió que, en cumplimiento de lo establecido, se suspendió la diligencia, justo cuando Gustavo Gorriti ingresó de forma prepotente a su oficina.

“Bueno, ¿qué pasa? ¿Es un estado policial o qué cosa?”, exclamó y luego se acercó al fiscal Rurush, encargado de la operación, a quien automáticamente identificó y en tono irónico, dijo: ¿Rodrigo Rurush, verdad?

Durante la diligencia y a pesar que el abogado de IDL, Carlos Rivera, reconoció que todo estaba en orden y que esa diligencia fiscal cumplía con los rigores de ley, Gorriti continuó criticando el trabajo fiscal realizado por Rurush, aseverando que era “una violación a la libertad de prensa”.

Sin embargo, Pablo Sánchez habría cometido un delito al haber intervenido telefónicamente para suspender el allanamiento al local de IDL Reporteros, de Gustavo Gorriti.

Hay que recordar que, la fiscal provincial titular del segundo despacho de la primera Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios Norah Córdova, fue quien pidió a IDL-Reporteros que entregue todas las grabaciones que revelaban un presunto tráfico de influencias en el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) y el Poder Judicial. En ese sentido, su abogado, Christian Salas, refirió en su momento que, debido a esa solicitud, existe una “represalia” contra su defendida.

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Moisés Donis hace historia al convertirse en el primer venezolano en ingresar a la UNI [VIDEO]

Joven extranjero se lo dedicó a su madre fallecida recientemente: “estaría orgullosa de mí”.

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Una historia de superación. Hace cinco años Moisés Donis Benítez llegó a nuestro país con un solo propósito: el de convertirse en un profesional que aporte a la sociedad y mejorar la calidad de vida de su familia. Con casi los bolsillos vacíos, pero con muchas ilusiones de construir un futuro mejor en el Perú, el ahora joven de 18 años pasaba mañana, tarde y noche estudiando para que sus sueños se hagan realidad.

El muchacho natural de Venezuela se ha convertido en el primero de su país en ingresar a la prestigiosa Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), para el periodo 2024-1, significando que siempre habrán más extranjeros que tienen la intención de superarse en el ámbito académico, en contraste de sus connacionales que diariamente vienen llenando las portadas de los diarios con hechos delictivos.

El joven se midió con más de 5.000 postulantes en el reciente examen de admisión y logró hacerse con uno de los 1.533 cupos que ofrecía la casa de estudios al acceder a una vacante a la carrera de Ingeniería de Telecomunicaciones. “Se lo dedico a mi mamá porque estuvo apoyándome por mucho tiempo. Lastimosamente, no está acá para verme, pero sé que, muy en fondo, estaría orgullosa”, dijo al diarioLa República, horas después de conocer que había obtenido un puntaje acumulado de 1091,040.

Donis cuenta que llegó a Perú en 2018, junto con su progenitora y sus hermanos, para reencontrarse con su padre, quien ya había migrado al país. Aún cursaba estudios secundarios, pero inmediatamente puso su mirada sobre la UNI.

“Teníamos muchas opciones [para migrar], entre ellas, Colombia o Ecuador, pero decidimos que Perú era la mejor y aquí estamos cinco años después”, declaró al citado medio antes de mencionar que fue blanco de comentarios desalentadores, incluso uno de sus docentes. “Me llegó decir: tú jamás vas a ingresar a la UNI, te apuesto lo que quieras”.

FUENTE: CONTIGO TV.

Su conquista estuvo marcada por noche de amanecida y largas horas de estudio, pero sobre todo por la pérdida de su madre en noviembre de 2023, debido a una enfermedad degenerativa. “[Mi mamá] siempre me motivó bastante. Me dijo que sí podía, que ella quería que yo alcanzara la vacante, que yo diera todo de mí en ese examen”, dijo.

Sonriente y con un polo que reza “soy cachimbo UNI” ha posado en el pórtico de la universidad, a la que empezará a asistir desde el próximo 18 de marzo, cuando está programado el inicio de clases.

Joven venezolano sostiene la imagen de su fallecida madre. Foto: GLR.

La academia preuniversitaria en la que se preparó también destacó su ingreso a través de un mensaje.

“Futuro ingeniero de Telecomunicaciones. Eres un grande ―congratuló el instituto Aseuni De Nivel―. Tu dedicación y valentía son admirables. Entrar a la universidad es un logro notable, pero hacerlo en un país diferente, lejos de casa y enfrentando desafíos, es verdaderamente inspirador”.

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Gobierno confirma que Petroperú está en quiebra

El ministro de Energía y Minas, Rómulo Mucho Mamani corroboró la actual situación de quiebra que atraviesa Petroperú y advierte cambios radicales para su recuperación. Sin embargo, a pesar de la crisis, descarta la venta de la petrolera estatal como solución, priorizando la reestructuración interna.

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Tras las polémicas que se desataron con respecto a la empresa petrolera estatal Petroperú y de su grave situación financiera, que ponía en jaque al estado en los últimos años, el gobierno de la presidenta Dina Boluarte, a través del flamante ministro de Energía y Minas, Rómulo Mucho Mamani, reconoció que Petroperú es una empresa quebrada.

Mucho Mamani, declaró el martes 20 a una radio nacional que Petroperú es una empresa que está quebrada y que requiere de cambios estructurales, o de otra forma no podrá recuperarse.

“Petroperú es una empresa que está quebrado [sic], hay que ser sincero, está quebrado. Y si no hay cambios […] si no cambiamos la forma de gestionar, de encontrar fórmulas, la recuperación es imposible”, añadió. 

Sin embargo, a pesar del enfoque negativo, el titular del portafolio de Energía y Minas (Minem) advirtió que “baratearlo y regalarlo” no debería ser el camino a seguir, porque se “ha gastado” e invertido demasiado, en la petrolera estatal.

“Tenemos que recuperar, (hacer) que esté eficiente, en la medida de lo posible. Posiblemente, estructuralmente, cambiar la administración, la gobernanza de la empresa. Tiene que ser rápido y que quizá tome máximo un mes”, sostuvo Mucho Mamani.

El ministro también aclaró, que en esta empresa estatal hay “muchas gollerías”, en referencia a los beneficios que obtienen sus directivos y trabajadores. También se refirió al sindicato de trabajadores, quienes se verían afectados si se realizan cambios en Petroperú.

“Son estos temas muy sensibles, pero tendrán que entender que son peruanos que tienen que sacrificar algo, porque hay que cortar, lo que está pasando ahora en Petroperú”, añadió.

Asimismo, indicó que en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) hay propuestas de reforma de Petroperú y que en su momento se convocará “a los que conocen”, para buscar consensos sobre el destino de la empresa petrolera.

“Tenemos una reunión con el ministro de Economía y el premier para evaluar a fondo cómo transitamos hacia adelante. Es una inversión grande que ha realizado, hay varias fórmulas, hay muchas iniciativas, muchas opiniones, pero como peruanos tenemos que pensar qué hacemos”, dijo.

“Por eso no es solamente la idea mía, la idea del ministro de Economía, estamos convocando a los que saben para poder desarrollar todo un flujo de caja, toda la valorización propiamente dicha de los activos y veremos, desde el punto de vista de ingeniería mismo, el costo-beneficio, pero sí tomaremos la decisión en breves días”, concluyó el ministro de Energía.

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Millonario escándalo de presunta corrupción de S/11 millones en EsSalud

Contraloría detectó responsabilidad penal en la contratación de la empresa “Hospitales Municipales S.A.C.” la cual ganó la buena pro, sin haber pasado un proceso de selección en el Seguro Social de Salud. La empresa se benefició con la millonaria suma de S/ 11 610 000.. Desde el Congreso solicitan la investigación de la Fiscalía.

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La Contraloría General de la República, mediante del Órgano de Control Institucional (OCI), de EsSalud, a través del informe N° 080-2023-0251, de control posterior, encontró irregularidades en la contratación de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) San Carlos, para la atención de asegurados de la zona central del distrito de San Juan de Lurigancho.

La auditoria realizada a EsSalud fue para determinar si la contratación de la IPRESS San Carlos y la suscripción del contrato, se realizaron de acuerdo a ley y a las disposiciones internas. Las IPRESS son sitios exclusivos para los centros de Salud a Nivel Nacional, que en el ámbito del Aseguramiento Universal de la Salud (AUS) se desarrolla a través de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.

Una contratación a dedo

A través de su informe el Órgano de Control de EsSalud, adscrito a la Contraloría General de la República encontró diversas observaciones en el proceso de contratación de la empresa “Hospitales Municipales S.A.C.” para la atención de asegurados de la zona central San Carlos, de San Juan de Lurigancho y que habría ganado la buena pro, sin haber pasado antes por un proceso de selección y a pesar de no haber cumplido ni presentado la documentación exigida, tal como se establece en los términos de referencia (TdR) y que a pesar de no haber cumplido con sus obligaciones contractuales y de no haber pagado las penalidades acumuladas, se habría visto beneficiada con más de S/ 11 millones y medio de soles.

Informe de Control Posterior en EsSalud. Fuente: Contraloría General de la República.

Irregularidades halladas

La Red Prestacional Almenara otorgó la buena pro de la contratación de IPRESS de primer nivel de atención para la zona central de San Juan de Lurigancho, a la empresa “Hospitales Municipales S.A.C.”, la cual no cumplió con acreditar el requisito de calificación sobre equipamiento estratégico establecido en las bases.

Asimismo, suscribió contrato, pese a que no presentó la documentación exigida en los términos de referencia (TdR). Esta situación no fue advertida de forma previa, ni posterior a su perfeccionamiento, incumpliendo con las condiciones establecidas para la ejecución del servicio.

Fuente: Contraloría General de la República.

Estas omisiones, favorecieron a la empresa para la contratación, por un importe de S/38’700,000, afectando así la finalidad pública de la contratación que únicamente fue destinada para incrementar la cobertura y acceso a los servicios de salud de los asegurados y sus dependientes.

Algo que resulta increíble, es saber que los servidores de confianza de la Red Prestacional Almenara, a pesar del reiterado incumplimiento injustificado de la IPRESS San Carlos de las obligaciones contractuales y de los términos de referencia (TdR), superando inclusive el 10% de penalidades aplicadas a un año de su vencimiento, no requirieron ni exigieron a dicho contratista su ejecución, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Siendo dichas obligaciones asumidas por las IPRESS Institucionales de EsSalud, con lo cual se habría favorecido al contratista con la continuidad del “servicio”, afectando así la finalidad pública de la contratación.

Jorge Enrique Amorós, sindicado por Contraloría con presunta responsabilidad penal.

Estos “servidores de confianza” de la Red Prestacional Almenara, suscribieron contrato complementario, del contrato N° 062-2019 con la empresa “Hospitales Municipales S.A.C.”, para la atención de los asegurados de la zona central de San Juan de Lurigancho, sin haber convocado un procedimiento de elección, ni sustentar que con dicha contratación se agotaba la necesidad del área usuaria y pese a que durante la vigencia del contrato original, ésta incurrió de manera reiterada en incumplimientos de obligaciones contractuales sustanciales y acumuló penalidades superiores al 10% del monto contractual.

Con lo cual se le habría favorecido con la contratación para la suma de S/11 610 000, limitándose la participación de otros postores y el mejoramiento de la calidad de la atención de los asegurados.  

Fuente: Contraloría General de la República.

Recomendaciones que hizo la Contraloría al Gerente General de EsSalud

Se dispuso que la Gerencia Central de Asesoría Jurídica, Gerencia Central de Logística y los gerentes de las Redes Prestacionales y/o Asistenciales, impartan directrices por escrito a los funcionarios que intervienen en la suscripción de los contratos con IPRESS extrainstitucionales, la verificación  del cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa de contrataciones para la aprobación de las contrataciones complementarias, así como de los informes técnicos que solo sustentan, en salvaguarda de los intereses de la institución.

También se subrayó que la Gerencia Central de Operaciones, en coordinación con la Gerencia Central de Tecnologías de Información y Comunicaciones y la Gerencia Central de Seguros y Prestaciones Económicas, elaboren el proyecto normativo que regule el procedimiento de “recupero” por pago a IPRESS extrainstitucionales por asegurados fallecidos y establezca los objetivos, actividades, asignación de responsabilidades, así como mecanismos de control correspondientes.

Recomendaciones de la Contraloría al gerente de la ‘Red Prestacional Almenara’

El jefe de la Oficina de Administración, deberá instruir por escrito al jefe de la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial, que exija a la IPRESS extrainstitucional, la entrega de la documentación requerida en los TdR, previo al perfeccionamiento del contrato, en cumplimiento de la normativa vigente.

Y que también exhorte por escrito a los integrantes de los diferentes comités de selección, verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la presentación de la oferta del postor, de conformidad con los TdR. Y que ante el incumplimiento de sus obligaciones contractuales de las IPRESS contratadas, requiera las ejecute dentro del plazo establecido en la normativa de contrataciones. 

Milagros Avalos Pacheco, sindicada por Contraloría con presunta responsabilidad penal.

También deberá instruir por escrito a la Gerencia de Servicios Prestacionales de Nivel I y II, para que, a través del Director del Hospital, previo al otorgamiento de la conformidad, se verifique el cumplimiento de las condiciones establecidas en los TdR, sobre el equipamiento estratégico e infraestructura hospitalaria, solicitando el apoyo del área técnica, de ser el caso, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas técnicas de salud y el acceso a los servicios de salud.

Asimismo, se disponga al jefe de la Unidad de Planeamiento y Calidad, que efectúe las acciones de seguimiento y monitoreo permanente ante la Gerencia Central de Proyectos de Inversión, para impulsar la viabilización de los hospitales de San Juan de Lurigancho.

Funcionarios que deben ser investigados

En el informe de Contraloría se menciona con nombres y apellidos de los involucrados con presunta responsabilidad penal y administrativa:

Jorge Enrique Amorós Castañeda, Consuelo Milagros Ávalos Pacheco, Manuel Antonio Luna Lacunza, María Regina Gómez Cervantes, Walther Eduardo Cano Aquije, Luis Gerónimo Alvarado Polo, Milton John Carlos Valderrama Wong, Orlando Huaranga Negrete, Walter Ricardo Menchola Vásquez, Rosa María Tello Pereira, Juliet Quiñonez Paucar, Neill Ronnie Espejo Ibáñez, Raúl Alberto Gastiaburu Tipiani, José Alejandro Chavarría Arrascue, Susana Ivonne Guerrero López y José Elías Mantilla Villegas.

Funcionarios de EsSalud involucrados. Fuente: Contraloría General de la República.

Acciones penales contra los responsables

La jefe del Órgano de Control Institucional (OCI), de EsSalud, Merici Huertas Navarro, a través del Oficio N° 1478/OCI/GCII-ESSalud-2023, del 06 de noviembre de 2023, que le envió a la Presidenta Ejecutiva de EsSalud, María Elena Aguilar del Águila, le indicó que tras haber realizado la auditoria correspondiente, inicie el procedimiento administrativo, así como el inicio de las acciones penales contra los funcionarios y servidores públicos involucrados en los hechos observados, debiendo además, informar al Órgano de Control Institucional, las acciones que adoptará al respecto.

En esa línea, la doctora María Elena Aguilar del Águila, debió disponer mediante la Gerencia Central de Asesoría Jurídica, el inicio de las acciones penales contra los funcionarios y servidores comprendidos en los hechos de la observación N° 2 del presente informe de auditoría.

María Elena Aguilar del Águila continúa con los brazos cruzados frente a la corrupción.

Finalmente, el órgano de control solicitó a la Procuraduría Pública especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, iniciar las acciones penales contra los funcionarios y servidores comprendidos en los hechos de las observaciones N° 1 y N° 3 del Informe de Auditoría, para así determinar las responsabilidades que correspondan. 

Oficio que envió la jefa de OCI, a la Presidenta de EsSalud, María Elena Aguilar del Águila.

A pesar, de estas denuncias de corrupción, la Presidente Ejecutiva de EsSalud, María Elena Aguilar del Águila, aún no ejerce ninguna acción para determinar responsabilidades entre los funcionarios involucrados en esta extraña contratación de una empresa que no habría cumplido con las exigencias normativas que establece la ley. Curiosamente hasta el día de hoy EsSalud es cubierto por un manto de silencio, mientras se siguen denunciando casos de presunta corrupción en la Red Almenara.

Desde el Congreso de la República los congresistas Guido Bellido y Norma Yarrow, vienen trabajando para que se investiguen las irregularidades que provocan perdidas millonarias a EsSalud, pero, sobre todo, estás acciones negativas ponen en riesgo la vida de miles de familias en todo el país.

El parlamentario Bellido Ugarte en comunicación con Lima Gris señaló: “Evidentemente es un tema de mucha importancia, ya de oficio debería abrir el Ministerio Público las investigaciones preliminares, y si no lo han hecho, desde mi despacho estamos enviando un documento poniendo en conocimiento lo que sucede, para realizar las investigaciones que corresponde. Paralelamente, también la Contraloría General de la República debería poner en conocimiento el informe que tiene ante la Fiscalía. También debe actuar la Procuraduría General del Estado, porque aquí hay afectación al bien jurídico, por lo tanto, estos temas no pueden pasar por agua tibia”.

Por su parte, la congresista Norma Yarrow Lumbreras, envió hace unas semanas el oficio N° 365/2023-2024-NYL-CR, dirigido al Contralor General de la República, Nelson Shack Yalta, explicándole que ha puesto su especial atención en otro caso de corrupción de 4 millones en EsSalud.

Recordemos que EsSalud arrastra otras denuncias de presunta corrupción como el caso del desabastecimiento de medicinas por las irregularidades en CEABE. También el escándalo de las adquisiciones de los implantes cocleares donde se encuentran involucrados los médicos Omar Gonzales Suazo (Almenara) e Inés Gómez Peirano (Rebagliati).

De la gestión de Fiorella Molinelli con el investigado Martín Vizcarra, a la gestión de María Elena Aguilar del Águila con Dina Boluarte, parece que nada ha cambiado, ya que varios de los funcionarios señalados en el informe de la Contraloría, fueron ratificados por la presidenta de EsSalud. La corrupción y los blindajes continúan.

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