Hoy a las 11 am el ministro Pedro Francke se presenta en la Comisión de Economía del Congreso de la República, presidida por la parlamentaria Silvia María Monteza Facho. Como se sabe, desde que ingresó al gabinete, el titular del MEF no da entrevistas, pero mientras le pica el ojo y le hinca el hígado, ha tratado de evadir varias preguntas que debería responder.
Aquí algunas preguntas que el ministro Francke debería responder:
1.- Durante los últimos 20 años, el Congreso de la República le otorgó 5 delegación de facultades legislativas al Poder ejecutivo en materia tributaria, que generaron 95 Decretos Legislativos. En esos 20 años, no se ha podido ampliar la base tributaria, la evasión y elusión tributarias siguen siendo altísimas, la presión tributaria se amplió en tan sólo 1.5% del PBI y los presupuestos regionales y locales se han hecho más vulnerables a los vaivenes de los precios de los metales que producimos. ¿Cuál es la evaluación del MEF respecto de estos 95 Decretos Legislativos promulgados y por qué deberíamos pensar que esta delegación de facultades sería diferente?
2.- Este año la minería aportará en contribuciones al estado por regalías, impuesto a la renta, impuesto especial a la minería y gravamen especial a la minería más de S/12 mil millones y en los próximos tres años, más de S/15 mil millones, según estimados del MEF. Esto se debe a los mejores precios internacionales y a que el esquema de impuestos y contribuciones actual permitió la ejecución de megaproyectos mineros. Ante estas buenas perspectivas de recaudación, ¿cuál es la urgencia de aprobar un cambio de tributación minera mediante delegación de facultades? ¿No sería mejor que el cambio sea consensuado y pase por el Congreso como la reforma del 2011?
3.- De acuerdo al Marco Macroeconómico Multianual, en su página 81, la recaudación minera anual para el periodo 2021-25 será más de 3 veces la registrada en el quinquenio 2016-20, sin ningún cambio de política tributaria, lo que muestra la potencia del régimen fiscal diseñado en el 2011 entre el Estado y la industria minera. ¿Por qué cambiar algo que funciona bien?
4.- Relacionado a la pregunta anterior, el Estado sistemáticamente ejecuta no más del 70% de su presupuesto de inversiones ¿No deberíamos estar discutiendo cómo hacemos para ejecutar el presupuesto público considerando, además, que el desafío se multiplicará por tres en el próximo quinquenio? ¿Qué se planea hacer con estos recursos adicionales? ¿más bonos clientelistas para empujar la agenda constituyente de Vladimir Cerrón?
5.- Ud. ha comentado favorablemente respecto del esquema de tributación actual que se basa en el impuesto a la renta, una regalía mínima sobre las ventas y regalías e impuestos crecientes con la utilidad operativa. Eso permite que las empresas pequeñas y medianas, con márgenes de rentabilidad bajo, puedan seguir operando. Sin embargo, en la delegación de facultades se plantea subir la regalía mínima sobre ventas que impacta principalmente en la producción y empleo de la pequeña y mediana minería que fundamentalmente es de capitales peruanos. ¿por qué ese trato discriminatorio a los pequeños y medianos empresarios peruanos?
6.- Existe mucha incertidumbre respecto de los cálculos de carga tributaria actual a la minería, hay estudios locales y extranjeros con diferentes estimados. En ese sentido, ¿qué nos asegura que una mala calibración de la carga tributaria actual no nos esté llevando a modificaciones que nos hagan perder competitividad y las inversiones se vayan a otros países? ¿Cuál es la meta de recaudación minera y de carga tributaria que tiene el MEF?
7.- La política tributaria no se hace en el vacío. ¿Cómo planteamos una mayor carga tributaria al sector minero cuando el Gobierno no gestiona adecuadamente la conflictividad social que está afectando las decisiones de producción, inversión y contratación? ¿Esta mala gestión de la conflictividad social podría afectar las metas de recaudación que tiene el MEF?
