Plan Maestro del Parque Arqueológico Nacional de Saqsaywaman no cuenta con licencia social

Aquí reproducimos la carta completa que la Unión de Comunidades Indígenas del Parque Arqueológivo de Saqsaywaman enviaron el ministro de Cultura.

  Cusco, 28 de octubre de 2024.

CARTA N° 001-2024-GCT-P/UCINPAS.

Señor:

Abg. FABRICIO VALENCIA GIBAJA.

MINISTRO DE CULTURA.

C.C.    Abg. JORGE LUIS MOYA COHAGUILA.

DIRECTOR DE LA DIRECCIÓN DESCONCENTRADA DE CULTURA DE CUSCO.

Ciudad. –

ASUNTO             : RECHAZO A LA ACTUALIZACION DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE                                   ARQUEOLOGICO NACIONAL DE SAQSAYWAMAN.

REFERENCIA      : RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 000380-2024-MC, DE FECHA 11.10.2024.

De mi especial consideración:

          Tengo el agrado de dirigirme a usted Señor Ministro, a nombre de las Comunidades Campesinas que integran la Unión de Comunidades Indígenas del Parque Arqueológico de SAQSAYWAMAN – UCINPAS, para hacerle llegar nuestro más cordiales saludos por haber asumido el cargo de Ministro de Cultura, asimismo hacerle llegar el sentir de los comuneros campesinos que nos encontramos situados en el polígono del Parque Arqueológico de Saqsaywaman, siendo el DESCONOCIMIENTO Y RECHAZO ROTUNDO A LA ACTUALIZACION DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE ARQUEOLOGICO NACIONAL DE SAQSAYWAMAN, la  cual se realizó mediante la RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 000380-2024-MC, de fecha 11 de octubre del 2024, la misma que no cuenta con la licencia social (consulta previa), por lo que expongo lo siguiente:

1. ANTECEDENTES.

• Se tiene el primer Plan Maestro el cual fue elaborado y aprobado en el año 2005, siendo un instrumento de gestión para determinar las diferentes acciones y el desarrollo de varios proyectos dentro del territorio del PANS, el cual estuvo diseñado para una temporalidad de 10 años, es decir hasta el año 2015, sin embargo, debido a diversas situaciones de orden institucional y otras diversas, no pudo ser objeto de actualización hasta el presente, aun cuando la formulación del expediente presentó avances iniciales el año 2016 a través del equipo técnico formado por el Área Funcional del Parque Arqueológico Nacional de Saqsaywaman.
• Se tiene conocimiento que, desde la aprobación del Plan Maestro hasta el presente, se han producido diversos acontecimientos que hacen necesario actualizar este documento de gestión, ello para garantizar el adecuado manejo del espacio cultural que involucra actores sociales y grupos de interés y de esta manera posibilite una gestión adecuada y se generen cambios positivos y deseables conforme a los lineamientos y políticas de manejo que han sido esbozados en el presente documento de gestión, que implican las actividades de investigación, protección, conservación, restauración, puesta en valor y difusión del patrimonio cultural tangible e intangible como generadoras de desarrollo y a través del uso social responsable y adecuado de los espacios que ocupan y del uso público de este espacio cultural.
• Que, supuestamente en la actualización de este documento de gestión generado por la DDC-Cusco, es producto del trabajo desplegado por el equipo técnico de la Coordinación de Gestión de Monumentos del Área Funcional de Patrimonio Arqueológico en coordinación con el Área Funcional del Parque Arqueológico Nacional de Saqsaywaman. El equipo formulador estuvo conformado por profesionales en historia, antropología, arqueología, arquitectura, biología, turismo, economía, ingeniería geológica, especialista en GIS y topografía, quienes han sistematizado la información para la caracterización, análisis y diagnóstico, luego de lo cual se han propuesto las soluciones en el marco de la planificación estratégica que se estiman adecuadas, cronograma establecido a corto, mediano y largo plazo.
  

1. ANÁLISIS.

1. Todo PLAN O ACTUALIZACIÓN para su aprobación debe de contar con evidencias de que se llevó a cabo de manera adecuada, participativa e inclusiva y sobre todo democrática, como fotos, relación de participantes en los talleres de trabajo, actas de aprobación de cada componente, taller y actas de aprobación de la conformidad de la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE ARQUEOLÓGICO NACIONAL DE SAQSAYWAMAN por parte de las Comunidades campesinas.
2. La ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE ARQUEOLÓGICO NACIONAL DE SAQSAYWAMAN, no posee con las evidencias mencionadas líneas arriba, la actualización del plan fue elaborada de forma unilateral por parte del Ministerio de Cultura, Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, razón por lo cual carece de la licencia social para su aprobación vulnerando con ello los derechos comunales como la consulta previa del convenio N° 169 de la OIT, así como del Art. 89° de la Constitución Política del Perú: “Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece.”
3. Igualmente se viene desconociendo la LEY N° 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, donde en su artículo 7° señala: “Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que señala la Ley de Deslinde y Titulación y son inembargables e imprescriptibles. También son inalienables. Por excepción podrán ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y únicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deberá ser aprobado por ley fundada en el interés de la Comunidad, y deberá pagarse el precio en dinero por adelantado.”
4. Que, toda elaboración o actualización de un plan que tenga que ver en el ámbito del dominio de las comunidades campesinas deberá de tener la participación de ellos mismos, con la finalidad de garantizar sus derechos y no sean vulnerados, debiendo de cumplir con las necesidades de los habitantes (comuneros).
5. Teniendo en cuenta que la Participación Ciudadana en la actualización del plan, es el proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedad democrática, resguardando los derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles de las personas, y los derechos de las comunidades.

• Por tanto, las Comunidades situados en el polígono del Parque Arqueológico de Saqsaywaman manifestamos que la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE ARQUEOLÓGICO NACIONAL DE SAQSAYWAMAN fue elaborado unilateralmente por la Dirección Desconcentrada de Cultura de Cusco, sin contar con la participación de las comunidades residentes del parque. Por consiguiente, alcanzamos la siguiente conclusión.
  

1. CONCLUSIONES:

La, ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE ARQUEOLÓGICO NACIONAL DE SAQSAYWAMAN no cuenta con la licencia social para su aprobación visto que las comunidades campesinas nunca participamos o fuimos convocados para participar en la actualización del Plan Maestro, no existen evidencias de la participación de las comunidades en la actualización del plan, que son de carácter obligatorio ya que son documentos que validan la formalidad de la actualización de un plan dando conformidad de la actualización.

Las comunidades campesinas que integran UCINPAS (Yuncaypata, Huayllarcocha, Tambomachay y Fortaleza) DESCONOCEMOS Y RECHAZAMOS LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE ARQUEOLÓGICO NACIONAL DE SAQSAYWAMAN, la misma que fue aprobado mediante la Resolución Ministerial Nº 000380-2024-MC, en fecha 11 de octubre del 2024; por ende EXIGIMOS SU DEROGACIÓN y se queje sin efecto hasta que se convoque a una mesa técnica para la ELABORACIÓN DE UN PLAN MAESTRO DEL PARQUE ARQUEOLÓGICO DE SAQSAYWAMAN que se ajuste a nuestra realidad con información fehaciente y garantice nuestros derechos como comunidades campesinas originarias, por consiguiente no se vulneren nuestros derechos, en caso de no ser escuchados Señor Ministro llegaremos hasta las ultimas instancias.