Escribe: Carlos Vargas
Hace unos días, trabajadores de la agroindustria de Ica denunciaron sorprendidos que su jornal se había reducido de 39 a 31 soles[i], a solo una semana del paro que habían realizado para aumentar su jornal a 70 soles. Si la ley agraria fue derogada, ¿por qué entonces se les ha rebajado su remuneración? ¿en qué trampa siniestra han caído los trabajadores?[ii]
En diciembre del año pasado, Vizcarra prácticamente derogó la 27360 como norma laboral, con el fin de salvar sus beneficios tributarios para las agroexportadoras. Por tanto, su reciente derogatoria formal votada por el Congreso que lo vacó, no ha modificado en nada las condiciones laborales de los explotados de la agroindustria. Únicamente ha cambiado la forma en que recibirán su CTS y sus gratificaciones, que venían siendo calculadas como parte de su jornal diario. Ahora accederán posteriormente a estos ingresos como sucede en el régimen común y, por esta razón, su jornal ha sido rebajado a 31 soles diarios, monto que resulta de dividir la Remuneración Mínima Vital (S/ 930) entre los 30 días del mes. Para algunos esta sería la forma correcta de hacer uso de estos fondos, sin embargo, para los obreros conscientes que salieron a pelear por un jornal de 70 soles (y S/ 100 en Chao), esta “derogatoria” no significa más que una vil estafa.
Las comisiones parlamentarias que aprobaron esta derogatoria tramposa, tuvieron a disposición distintos proyectos de ley presentados desde mayo de este año[iii]. El primero pertenece a Mario Quispe de APP, quien propuso modificar la ley para elevar el jornal a S/ 59 por medio de un “bono de producción”. Dos meses después, Lenin Bazán del Frente Amplio (FA) presenta su proyecto de derogatoria, pero sin plantear ningún aumento del jornal ni beneficio laboral adicional. En agosto, Rolando Campos de Acción Popular (AP) propone, por su parte, solo limitar su vigencia hasta el 2021. En noviembre, cuando el paro de Ica ya había sido anunciado, Luz Cayguaray del FREPAP propone limitar el alcance de la ley a las pequeñas empresas. Finalmente, el 1 de diciembre, con el paro a cuestas, el congresista Juan Oyola de AP plantea derogar la 27360 pero además elevar la remuneración básica mensual a casi S/ 1400 (32.5 % de una UIT).
Resulta evidente que los parlamentarios del Congreso burgués votaron a favor del proyecto de Bazán porque se ajustaba mejor a sus intereses: derogar la norma sin conceder ningún aumento salarial. Por esta razón rechazaron los proyectos populistas de Mario Quispe y de Juan Oyola. Por otro lado, tampoco les convenía aprobar el proyecto del FREPAP porque, si bien tenía el mismo efecto práctico que el de Bazán, políticamente se presentaría como una “modificatoria” y no como la derogatoria exigida por los huelguistas. Así, el proyecto de este congresista resultaba la mejor manera de “cambiar todo para que nada cambie”.
En la exposición de motivos del proyecto Bazán señala que, a pesar de la modificatoria de Vizcarra, la 27360 aun plantea la contratación temporal “indefinida”, sin el tope de 5 años establecido en el régimen 728 y que, por tanto, este sería el “beneficio” que se obtendría con su derogatoria. Esta es una completa invención que se apoya en la omisión de toda referencia al reglamento de la 27360 que nos remite directamente a la 728. Bazán incluso cita al economista Julio Gamero pero al parecer sin haber leído esa parte de su artículo donde explica que la ley agraria no establece “una nueva modalidad contractual, sino simplemente… las formas de contratación previstas en el régimen común.”[iv]. Lo mismo se señala en un informe técnico del Ministerio de Trabajo[v] y en un fallo judicial contra Agrokasa[vi].
Esta derogatoria fraudulenta no sorprende viniendo de un congresista del FA. Ya el 2016, en su plan de gobierno, este Frente Popular patronal planteó elevar el drawback hasta un 10% en beneficio de las agroexportadoras con el cuento de promover el crecimiento de una rama alternativa a la minería[vii]. Asimismo, Bazán ya ha dejado clara su posición con respecto a la criminal “suspensión perfecta de laboral” que ha arrojado al desempleo a miles de trabajadores, planteando únicamente su modificatoria para evitar que las grandes empresas hagan uso al mismo tiempo del programa Reactiva Perú, que también avala[viii]. Y en relación a la actual crisis sanitaria ha planteado la creación de un “sistema nacional de salud” en el que también participarán las famosas Entidades Prestadoras de Salud (EPS)[ix] creadas por la dictadura fujimorista con el fin de promover el lucro con la enfermedad[x].
Y este congresista, que apoyó a Vizcarra, a Merino y ahora apoya a Sagasti, es el que supuestamente representa los intereses de los trabajadores, según el parecer de los burócratas sindicales que vienen sosteniendo su campaña electoral[xi].
Si bien el Congreso patronal ha derogado la ley 27360 con el fin de engañar y hacer retroceder a los trabajadores (como ha hecho con la ley CAS), al mismo tiempo ha anunciado que promulgará una nueva ley agraria evidentemente con el fin de salvar en la medida de lo posible los beneficios tributarios de las grandes agroindustriales. No podemos descartar, además, que se añada alguna migaja salarial o laboral a esta ley, para que sea vendida por los dirigentes como una gran victoria. Sin embargo, los obreros ya empiezan a abrir los ojos y no se tragan el cuento de los congresistas y dirigentes a los pies de la CONFIEP.
[i] https://www.facebook.com/icaendirecto/posts/2319310698212351
[ii] https://zonaobrera.wordpress.com/2020/12/15/la-verdad-sobre-la-ley-agraria-y-su-derogatoria/
[iii]http://www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/Expvirt_2011.nsf/visbusqptramdoc1621/05314?opendocument
[iv] https://www.redge.org.pe/sites/default/files/estudio_derechos%20laborales_Gamero.pdf
[v] https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/319927/IF-009-2018-MTPE-2-14.1.pdf
[vi] https://vlex.com.pe/vid/738779821
[vii] https://gestion.pe/economia/oscar-dancourt-frente-amplio-haremos-consulta-previa-conga-tia-maria-114656-noticia/?ref=gesr
[viii]https://leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_Legislativas/PL05468-20200609.pdf
[ix]https://leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_Legislativas/PL05214-20200515.pdf
[x] https://ojo-publico.com/93/los-duenos-de-la-salud-privada-en-el-peru
[xi] https://zonaobrera.wordpress.com/2020/11/18/revolucion-anti-corrupcion-o-movilizacion-anti-vacancia/
