El Ministerio de Vivienda proyecta que la demanda de viviendas en Chancay se multiplicaría por cinco en los próximos diez años, por lo que pasaría de 65 mil habitantes a 350 mil. Atender a esa población requerirá una gran inversión en infraestructura social. Especialmente manejo y gestión de agua y saneamiento.
En este aspecto, el rol de los gobiernos locales es clave y posiblemente también un cuello de botella. Muchos de estos enfrentan limitaciones para ejecutar inversión. Por ejemplo, en el 2023, los municipios de Chancay y Huaral invirtieron al menos 58% menos presupuesto del que deberían para el número de trabajadores con que cuentan.
Por otra parte, existe la cuestión de inseguridad. Cinco de siete provincias que albergan puertos enfrentan problemas de inseguridad ciudadana. En particular, Pisco y Huaral con 14 y 13 homicidios por cada 100 mil habitantes, que vienen a duplicar el promedio nacional. En cuanto a servicios esenciales, en Paita donde una ZEE (Zona Económica Especial) fue creada en 1996, la continuidad de la provisión de agua es de solo 5,3 horas al día. Es decir, una vergüenza.
Para que Chancay sea un éxito real se requiere que el servicio de agua y saneamiento se planifique en proyección a ese futuro, y no como sucede en todo el Perú, en donde primero llega la gente y luego, si Dios quiere, llegan los servicios literalmente a cuenta gotas.
En torno a Chancay, en el periodo de los últimos cinco años tuvo interrupciones eléctricas de 68%. Por otra parte, El Ministerio de Vivienda proyecta que la demanda de viviendas en Chancay se multiplicaría por cinco en los próximos diez años, por lo que pasaría de 65 mil habitantes a 350 mil. Atender a esa población requerirá una gran inversión en infraestructura social. Y aquí cabe hacerse la pregunta ¿Las autoridades correspondientes están preparadas para este escenario?
Todo esto me lleva a tener más preguntas. Siendo que va crecer la población por 5, eso requerirá naturalmente servicios de agua. De aquí al 2030 ¿qué tan factible es cubrir esa brecha en saneamiento? ¿Basta solo con inversión y leyes? ¿Qué tan real es el boom inmobiliario en la zona? Porque también los que trabajan en el puerto han de usar agua.
Chancay, una cuestión de agua y saneamiento.
Conversamos con la experta en gestión de agua y saneamiento, Milagros Cadillo la Torre, que nos pinta el paisaje de una realidad mucho más dura.
“El servicio de agua y saneamiento en Chancay es municipal… a cargo de la empresa EMAPA Chancay. … Uno de los temas más críticos que requiere ser abordado por el tema del puerto… es ese… ¡Servicios de agua y saneamiento! En lo que ya existe actualmente que es crítico…. y sumado a la proyección de mayor demanda, que implica por obviedad fuente…si no hay fuente de agua… te cuento que no hay servicio”. Tan fácil como que 2+2 es 4.
Mientras Milagros me explica el panorama, imagino que de repente nos hemos puesto a construir el tejado sin darnos cuenta que no hemos puesto los cimientos ni el piso.
“Entonces son dos cosas… servicio de lo que ya hay, proyección ordenada de crecimiento de ciudad y proyección de servicios. Que esa inversión esta presupuestada en algún lado… pues no en el actual plan maestro optimizado de la empresa. Aquí sí que requerirá tanto inversión de gobierno central, municipal… y participación privada”.
Empiezo a comprender mejor la situación, pero entonces recuerdo lo primero que menciona Milagros: “El servicio de agua y saneamiento en Chancay es municipal”.
Literalmente yo: Dios mío, qué miedo. ¡Está en manos de la autoridad local! Si ya el gobierno central es poco competente, hablar de un gobierno local gestionando algo tan grande, de proporciones geoestratégicas se muestra en forma de un horizonte administrativamente aterrador. “Todo mostro con el puerto… pero te alucinas sin agua… bien fashion vamos a quedar” (nótese que esto último lo dice con ironía).
Entonces le pregunto. ¿Pero la autoridad seguirá siendo local O por ley pueden dar esa competencia a otro ente?
“Es local por ley orgánica de municipalidades como todas las empresas de agua excepto SEDAPAL. El OTASS (Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento) tiene algunas en régimen de apoyo transitorio dada la gravedad de la situación. Pero en efecto las municipalidades provinciales son las responsables, por ley”.
Está situación evidencia algo mucho más grave, y es la situación de emergencia hídrica y de saneamiento en que se encuentra gran parte del Perú. Porque si esto ya es un problema grave para el eventual crecimiento de Chancay, nuestra vitrina al mundo portuario global, ya ni imaginemos el resto.
Para tener una imagen clara de la situación de Chancay. Es como si estuviésemos pidiendo a alguien flaco con tuberculosis que sea atleta profesional para correr la final de maratón de las olimpiadas. “El tema es que para eso, que se puede, el alcalde tendría que delegar la competencia al gobierno central, al menos temporalmente”.
Sin embargo, viendo la situación de poder que ofrecerá ser autoridad de Chancay de aquí en adelante, es poco probable que el alcalde de dicha comuna suelte esa facultad.
Asusta, verdad. ¿Quieren tener más miedo?
Milagros concluye pintándonos un panorama más aterrador de lo esperado: “el caso de Chanchay es más complejo que el de las otras empresas, porque las empresas deben ser cuando menos provinciales. En este caso… ¡es distrital!
